包头士海资源科技有限公司冶炼硅锰铁合金项目安全现状评价报告

前 言
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。受包头士海资源科技有限公司的委托，我公司为该公司冶炼硅锰铁合金项目进行安全现状评价。安全现状评价是依据国家法律、法规及规程、标准，针对该企业生产经营活动中的事故风险、安全管理等情况，辨识与分析其存在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律、规章、标准、规范要求的符合性，预测发生事故或造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，最终做出安全现状评价结论。
依据《安全评价通则》规定，我公司成立了安全评价组，根据评价工作的需要，向委托单位索取了安全现状评价相关资料。依据相关法律、法规和规程、规范及标准，编制了安全现状评价方案及检查表，并派专职安全评价人员深入到该企业，对该企业的周边环境及工艺技术条件等进行了祥细的调研和检查。并与委托单位进行协商，确定了评价范围。
在安全现状评价报告的编制过程中，按照《安全评价通则》的规定和安全现状评价工作程序，对项目的危险、有害因素进行辨识、对项目的安全符合性进行分析评价并提出相应的对策措施，完成该项目安全现状评价报告的编制工作。该评价报告只对项目评价时的安全生产状况负责，被评价单位若在现有装置的基础上进行的改建、扩建或其生产工艺、设备实施、安全装置发生重大变动，必须重新进行安全条件论证和安全评价。
在进行安全现状评价的过程中，得到包头士海资源科技有限公司领导、管理人员的大力支持和协助，在此一并表示诚挚的谢意。
第一章 评价依据、目的、范围和程序
1.1评价依据
1.1.1法律
1.《中华人民共和国安全生产法》 国家主席令[2014]第13号
2.《中华人民共和国劳动合同法》 国家主席令[2007]第65号
3.《中华人民共和国职业病防治法》 国家主席令[2017]第81号
4.《中华人民共和国消防法》 国家主席令[2009]第6号
5.《中华人民共和国环境保护法》 国家主席令[2014]第9号
6.《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席令[2013]第4号
1.1.2法规
1.《危险化学品安全管理条例》 国务院令[2013]第645号
2.《工伤保险条例》 国务院令[2011]第586号
3.《建设项目环境保护管理条例》 国务院令[2017]第682号
4.《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》国务院[2010]第23号
5.《特种设备安全监察条例》 国务院令[2009]第549号
6.《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令[2007]第493号
1.1.3规章
1.《危险化学品名录》（2015版）（国家安监局、国家煤监局公告[2015]第5号）
2.《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号
3.《国家安全监督管理总局办公厅关于印发生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)的通知》(安监总厅应急[2009]73号)
4.《安全生产培训管理办法》(国家安全生产监督管理总局令[2012]第44号经80号令改后)
5.《关于印发＜企业安全生产费用提取和使用管理办法＞的通知》（财企[2012]16号）
6.《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》(安监总厅管三[2011]142号)
7.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》安监总管三[2011]95号
8.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化学品名录的通知》安监总管三[2013]12号
9.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》安监总局第36号令经77号令改后
10.《国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》安监总办[2010]第139号

11. 《内蒙古自治区安全生产条例》2017年5月26日，内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过
    12.《内蒙古自治区防雷减灾管理办法》内蒙古自治区人民政府令（2009）第162号
    13.《建设工程消防监督管理规定》中华人民共和国公安部令（2009）第106号
    14.《危险化学品重大危险源监督管理规定》安监总局令（2012）45号经79号令改后
    15.《内蒙古自治区消防条例》内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告（2010）第18号
    16.《内蒙古自治区特种设备监察条例》内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告（2011）第27号
    17.《气瓶安全监察规定》国家质量技术监督局（2015）第46号
    18.《起重机械安全监察规定》国家质量监督检验检疫总局令（2006）第92号；
    19.《关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的通知》国家质量监督检验检疫总局令[2010]第140号
    20.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安监督总局令2007年第16号
    21.《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令2016年第88号
    22.《生产经营单位安全培训规定》国家安监总局令2006年第3号经80号令改后
    23.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》安监总局令[2010]第30号经80号令改后
    24.《工作场所职业卫生监督管理规定》国家安监总局令[2012]第47号
    25.《国家安全生产监督管理局关于加强作业场所职业卫生监督检查工作的通知》安监管协调字[2004]48号
    26.《关于金属硅生产经营企业不再列入危险化学品安全许可的通知》（内安监管三字〔2015〕180号）；
    1.1.4标准、规范
    1.《安全评价通则》AQ8001-2007
    2.《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012
    3.《生产过程安全卫生要求总则》GB/T12801-2008
    4.《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010
    5.《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-1999
    6.《个体防护装备使用规范》GB11651-2008
    7.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
    8.《危险化学品重大危险源辨识》GB/18218-2009
    9.《安全色》GB2893-2008
    10.《安全标志》GB2894-2008
    11.《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008
    12.《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010
    13.《建筑设计防火规范》GB50016-2014
    14.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
    15.《建筑照明设计标准》GB50034-2013
    16.《建筑采光设计标准》GB50033-2013
    17.《用电安全导则》GB/T13869-2008
    18.《20kV及以下变电所设计规范》GB50053-2013
    19.《供配电系统设计规范》GB50052-2009
    20.《低压配电设计规范》GB50054-2011
    21.《交流电气装置的接地设计规范》GB/T50065-2011
    22.《建筑给水排水采暖工程施工质量验收规范》GB50242-2002
    23.《建筑给水排水设计规范》（2009版）GB50015-2003
    24.《工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素》GBZ2.1-2007
    25.《工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素》GBZ2.2-2007
    26.《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009
    27.《高温作业分级》GB/T4200-2008
    28.《工作场所职业病危害作业分级 第4部分噪声》GBZT 229.4-2012
    29.《高处作业分级》GB/T3608-2008
    30.《机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》GB/T8196-2003
    31.《机械安全 防止上下肢触及危险区的安全距离》GB23821-2009
    32.《机械安全 避免人体各部位挤压的最小间距》GB12265.3-1997
    33.《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986
    34.《工业企业厂区铁路、道路运输安全规程》GB4387-2008
    35.《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008
    36.《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-2013
    37.《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB50058-2014
    38.《消防安全标志 第1部分：标志》GB13495.1-2015
    39.《消防安全标志设置要求》GB15630-1995
    40.《电气设备安全设计导则》GB/T25295-2010
    41.《防止静电事故通用导则》GBl2158-2006
    42.《中国地震动参数区划图》GB18306-2015
    43.《危险货物包装标志》GB190-2009
    44.《场（厂）内机动车辆安全检验技术要求》GB/T16178-2011
    45.《钢铁冶金企业设计防火规范》GB50414-2007
    46.《固定式压力容器》GB150.1~150.4-2010
    47.《固定式压力容器安全技术监察规程》TSG21-2016
    48.《压力管道安全技术监察规程》TSGD0001-2009
    49.《起重机械使用管理规则》TSGQ5001-2009
    50.《粉尘防爆安全规程》GB15577-2007
    51.《铁合金安全规程》AQ2024-2010
    1.1.5企业提供资料
12. 包头士海资源科技有限公司安全现状评价委托书。
13. 包头士海资源科技有限公司平面布置图。
14. 相关资料
    1.2评价目的
    1、辨识该企业生产经营当中存在的危险、有害因素；
    2、分析危险、有害因素产生的条件和部位；
    3、评价该企业生产经营的安全条件是否达到国家有关法律、法规的要求；
    4、分析危险、危害后果的程度，并有针对性的提出科学、合理可行的技术措施和管理对策，以指导企业进行危险源监控和事故预防，提高安全管理水平，实现系统安全化。
    5、为该企业进行安全管理提供指导；
    1.3评价范围
    本次安全现状评价范围包括：包头士海资源科技有限公司2台3600KVA精炼电炉，1台8000KVA、1台12500 KVA矿热炉生产硅锰铁合金的外部安全条件、厂址选择及总平面布置、主体生产装置、生产设备和特种设备、消防、公用工程及辅助生产设施、产品包装与存储、安全管理、职业卫生、安全生产条件等内容。
    1.4评价程序
    根据《安全评价通则》（AQ8001-2007），本次安全现状评价程序包括：安全评价准备；被评价单位基本情况；危险、有害因素分析识别；划分评价单元及选择评价方法；定性、定量评价；确定安全对策措施及建议；评价结论；编制安全现状评价报告。
    （1）安全评价准备：明确评价的范围，收集所需的各种资料，重点收集与现实运行状况有关的各种资料与数据，包括涉及到生产运行、设备管理、安全、职业危害、消防、技术检测等方面内容。评价机构依据生产经营单位提供的资料，按照确定的评价范围进行评价。
    （2）被评价单位基本情况：包括项目地理位置及交通、项目水文、地质、气象等自然条件、项目总平面布置及运输、工艺流程、公辅设施等等。
    （3）危险、有害因素分析识别：针对评价对象的生产运行情况及工艺、设备的特点，采用科学、合理的评价方法，进行危险、有害因素识别和危险性分析，确定主要危险部位、物料的主要危险特性，有无重大危险源，以及可以导致重大事故的缺陷和隐患。
    （4）划分评价单元及选择评价方法：以生产工艺、工艺装置、物料的特点和特征，并结合危险、有害因素的类别、分布进行评价单元的划分。根据前述单元划分情况，确定各单元采用何种评价方法。
    （5）定性、定量评价：根据生产经营单位的特点，确定评价的模式及采用的评价方法，进行科学、全面、系统的分析评价。
    （6）确定安全对策措施及建议：综合评价结果，提出相应的安全对策措施，并针对事故隐患提出改进措施及改善安全状态水平的建议。
    （7）评价结论：根据评价结果，明确指出生产经营单位当前的安全状态水平，提出安全可接受程度的意见。
    （8） 编制安全现状评价报告：生产经营单位依据安全评价报告，编制事故隐患整改方案和实施计划，完成安全评价报告。

图1-1安全现状评价程序框图