达茂旗宁风风力发电有限公司达茂旗宁风风电场49.5MW项目安全验收评价报告

前 言
达茂旗宁风风力发电有限公司位于内蒙古自治区包头市达茂旗政府大楼达茂旗风电办公室433室，我公司依据国家有关法律、法规、规范和标准，结合建设项目的实际情况对该公司达茂旗宁风风电场49.5MW项目进行安全验收评价。
“安全第一、预防为主、综合治理”是我们党和国家始终坚持不渝的安全生产方针，《中华人民共和国安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项 目概算。根据《中华人民共和国安全生产法》规定，该评价报告只对建设项目评价时的安全生产情况负责，被评价单位若在现有装置的基础上进行的改建、扩建，必须重新进行安全条件论证和安全评价。
安全验收评价是依据国家法律、法规及规程标准，对该建设项目中可能存在的主要危险、有害因素及其危险程度进行辨识、分析和预测，提出有针对性的对策、措施、建议，为建设项目安全验收和生产过程中安全管理提供依据，同时为安全生产监督管理部门对建设项目实施监督和管理提供依据。
在进行安全验收评价的过程中，得到达茂旗宁风风力发电有限公司的领导、管理人员的大力支持和协助，在此一并表示诚挚的谢意。
1 编制说明
1.1 评价目的
安全验收评价是在建设项目竣工验收之前，试运行正常后，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律、法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全评价结论的活动。本次安全验收评价要达到的目的包括以下几个方面：
1、检查建设项目安全预评价提出的安全措施在是否得到落实、安全设施设计中的各项安全措施是否在项目建设中得到落实，检查施工过程中的安全监理记录，安全设施调试、运行和检测情况，安全管理是否满足安全生产法律、法规、标准要求。
2、通过安全验收评价分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故发生的概率、事故严重度，提出应采取的安全对策措施，为建设项目的安全生产管理提供依据。
3、通过对设备、设施和系统的安全性是否符合有关技术标准、规范相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，以实现将来安全技术和安全管理的标准化、科学化；
4、为建设项目竣工验收提供依据，为安全生产监督管理部门实施安全监督、管理提供依据。
1.2 评价范围
本次安全验收报告评价的范围：达茂旗宁风风力发电有限公司达茂旗宁风风电场49.5MW项目（以下简称“本期工程”）的场址选择、总平面布置、主要设备（风力发电机组、箱式变压器及集电线路）和机组配套辅助设备（电力电缆线路）等。本期工程与达茂旗满都拉风电场一期49.5MW项目（以下简称“一期工程”）共用一个升压站，一期工程升压站中各设备设施容量满足本期工程要求，升压站内共用部分、公辅设施只做一般性描述，不在评价范围内。
1.3 评价依据
本项目的评价依据主要为国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业技术标准、光伏发电行业技术标准、行业管理规定、工程设计文件、安全预评价报告、相关的批复文件等。
1.3.1 国家法律
1.《中华人民共和国劳动法》国家主席令[2009]第18号
2.《中华人民共和国电力法》国家主席令[2015]第24号
3.《中华人民共和国防洪法》国家主席令[2016]第48号
4.《中华人民共和国气象法》国家主席令[2016]第57号
5.《中华人民共和国安全生产法》国家主席令[2014]第13号
6.《中华人民共和国突发事件应对法》国家主席令[2007]第69号
7.《中华人民共和国消防法》国家主席令[2016]第48号
8.《中华人民共和国防震减灾法》国家主席令[2008]第7号
9.《中华人民共和国可再生能源法》国家主席令[2009]第23号
10.《中华人民共和国道路交通安全法》国家主席令[2011]令第47号
11.《中华人民共和国职业病防治法》国家主席令[2017]第81号
12.《中华人民共和国特种设备安全法》国家主席[2013]第4号令
13.《中华人民共和国环境保护法》国家主席[2014]第9号令
14.《中华人民共和国劳动合同法》国家主席[2012]第73号令
1.3.2 国家行政法规
1.《电力设施保护条例》国务院令[1998]第239号经国务院令[2011]第588号修正后
2.《建设工程质量管理条例》国务院令[2000]第279号经国务院令[2017]第687号修正后
3.《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》国务院令[2001]第302号
4.《建设工程安全生产管理条例》国务院令[2003]第393号
5.《地质灾害防治条例》国务院令[2003]第394号
6.《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》国务院令[2004]第405号
7.《中华人民共和国道路运输条例》国务院令[2004]第406号经国务院令[2016]第666号修改后
8.《中华人民共和国防汛条例》国务院令[2005] 第441号
9.《电力监管条例》国务院令[2005]第432号
10.《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令[2007]第493号
11.《特种设备安全监察条例》国务院令[2009]第549号
12.《气象灾害防御条例》国务院令[2010]第570号经国务院令[2017]第687号修正后
13.《电力安全事故应急处置和调查处理条例》国务院令[2011]第599号
14.《危险化学品安全管理条例》国务院令[2013]第645号
15.《突发公共卫生事件应急条例》国务院令[2003]第376号经国务院令[2011]第588号修正后
16.《建设项目环境保护管理条例》国务院令[2017]第682号
1.3.3 地方法规及文件
1.《内蒙古自治区安全生产条例》2017年5月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议修订
2.《内蒙古自治区消防条例》内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告[2010]第18号
3.《内蒙古自治区防雷减灾管理办法》内蒙古自治区人民政府令[2009]第162号经内蒙古自治区人民政府令[2018]第230号修正后
4.《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告[2011]第27号
5.《内蒙古自治区电力设施保护条例》内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告[1997]第59号经内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告[2010]第16号第二次修正
6.《内蒙古自治区气象灾害防御条例》内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会公告[2007]第45号
7.《关于加强生产安全事故应急预案编制和备案管理的通知》内安委办[2016]27号
8.《内蒙古自治区落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》内政办发电[2015]79号
9.《内蒙古自治区有关部门和单位安全生产工作职责规定》内政发[2015]145号
10.《内蒙古自治区劳动保护用品配备标准（试行）》内安监发[2011]59号
11.《内蒙古自治区重大生产安全事故隐患挂牌督办制度》内安委[2017]85号
1.3.4 政府部门规章
1.《气瓶安全监察规程》质技监局锅发[2000]第250号
2.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》公安部令[2002]第61号
3.《气瓶安全监察规定》国家质量监督检验检疫总局[2003]第4号（2015年修订）
4.《国家电力监管委员会安全生产令》国家电力监管委员会令[2004]第1号
5.《电力二次系统安全防护规定》国家电力监管委员会令[2004]第5号
6.《电力业务许可证管理规定》国家电力监管委员会令[2005]第9号（2015修订）
7.《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局令[2006]第3号经安监总局令80号[2015]修正后
8.《起重机械安全监察规定》国家质量监督检验检疫总局令[2006]第92号
9.《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令[2016]第88号
10.《生产安全事故罚款处罚规定（试行）》国家安全监督管理总局令[2007]第13号经安监总局令77号[2015]修正后
11.《职业病危害项目申报办法》国家安全生产监督管理总局[2012]第48号令
12.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》国家安全生产监督管理总局令第36号经77号令改后
13.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第40号经安监总局令79号[2015]修正后
14.《安全生产培训管理办法》国家安全生产监督管理总局令[2012]第44号经安监总局令80号[2015]修正后
15.《工作场所职业卫生监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令[2012]第47号
16.《用人单位职业健康监护监督管理办法》国家安全生产监督管理总局令[2012]第49号
17.《建设项目职业病防护设施“三同时”监督管理办法》国家安全生产监督管理总局令[2017]第90号
18.《电力安全生产监管办法》国家电力监管委员会令[2004]第2号
19.《防雷减灾管理办法》中国气象局令[2011]第20号
20.《防雷设施设计审核与竣工验收规定》中国气象局令[2011]第21号
21.《道路交通安全违法行为处理程序规定》公安部[2008]105号令
22.《防止电力生产事故的二十五项重点要求》国家能源局国能安全[2014]161号
1.3.5 政府部门规范性文件
1.《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号
2.《关于规范重大危险源监督与管理工作的通知》国家安全生产监督管理总局安监总协调字[2005]125号
3.《建设部、国家安全生产监督管理总局关于加强建设工程安全生产工作的通知》建质[2005]135号
4.《关于印发<建筑工程安全生产监督管理工作导则>的通知》建设部建质[2005]184号
5.《关于切实加强电力建设工程质量安全监督管理的紧急通知》国家发改委、建设部、国家安监总局、国家电监会发改能源[2005]1690号
6.《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》国发[2006]24号
7.《关于印发<电力二次系统安全防护总体方案>等安全防护方案的通知》电监安全[2006]34号
8.《关于做好建设项目安全监管工作的通知》国家安全生产监督管理总局安监总协调[2006]124号
9.《关于印发<电力建设安全生产监督管理办法>的通知》电监安全[2007]38号
10.《关于印发<电力企业应急预案管理办法>的通知》电监安全[2009]61号
11.《国家电力监管委员会安全生产令》国家电力监管委员会令[2004]第1号
12.《可再生能源发电有关管理规定》发改能源[2006]13号
13.《关于进一步加强电力应急管理工作的意见》电监安全[2006]29号
14.《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》发改投资[2009]3183号
15.《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号
16.《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》公消[2011]65号
17.《全国风能资源评价技术规定》发改能源[2004]865号
18.《风电场场址选择技术规定》发改能源[2003]1403号
19.《风电场风能资源测量和评估技术规定》发改能源[2003]1403号
20.《风电场场址工程地质勘察技术规定》发改能源[2003]1403号
21.《风电场工程投资估算编制办法》发改能源[2003]1403号
1.3.6 国家标准
1.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GB/T29639-2013
2.《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87-1985
3.《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986
4.《电磁环境控制限值》GB8702-2014
5.《消防安全标志 第1部分：标志》GB13495.1-2015
6.《爆炸危险环境电力装置设计规范》GB50058-2014
7.《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012
8.《建设过程施工现场供用电安全规范》GB50194-2014
9.《防洪标准》GB50201-2014
10.《消防安全标志设置要求》GB15630-1995
11.《电力设施抗震设计规范》GB50260-2013
12.《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-1999
13.《中国地震动参数区划图》GB18306-2015
14.《建筑采光设计标准》GB50033-2013
15.《工业建筑供暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2015
16.《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003
17.《低压电气装置 第4-41部分：安全防护-电击防护》GB16895.21-2011
18.《建筑照明设计标准》GB50034-2013
19.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005
20.《建筑内部装修防火施工及验收规范》GB50354-2005
21.《六氟化硫电气设备中气体管理和检测导则》GB/T8905-2012
22.《防止静电事故通用导则》GB12158-2006
23.《建筑设计防火规范》GB50016-2014
24.《电气装置安装工程 电气设备交接试验标准》GB50150-2016
25.《继电保护和安全自动装置技术规程》GB/T14285-2006
26.《火力发电厂与变电站设计防火规范》GB50229-2006
27.《电力工程电缆设计规范》GB50217-2007
28.《安全色》GB2893-2008
29.《安全标志及其使用导则》GB2894-2008
30.《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4387-2008
31.《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50046-2008
32.《3~110kV高压配电装置设计规范》GB50060-2008
33.《20kV及以下变电所设计规范》GB50053-2013
34.《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-2013
35.《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008
36.《个体防护装备选用规范》GB/T11651-2008
37.《生产过程安全卫生要求总则》GB/T12801-2008
38.《用电安全导则》GB/T13869-2008
39.《高处作业分级》GB/T3608-2008
40.《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》GB/T50062-2008
41.《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009
42.《国家电气设备安全技术规范》GB19517-2009
43.《供配电系统设计规范》GB50052-2009
44.《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009
45.《应急导向系统设置原则与要求》GB/T23809-2009
46.《消防应急照明和疏散指示系统》GB17945-2010
47.《建筑抗震设计规范》GB50011-2010
48.《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010
49.《电气设备安全设计导则》GB/T25295-2010
50.《疏散平面图 设计原则与要求》GB/T25894-2010
51.《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010
52.《职业性接触毒物危害程度分级》GBZ230-2010
53.《低压配电设计规范》GB50054-2011
54.《通用用电设备配电设计规范》GB50055-2011
55.《安全防范系统供电技术要求》GB/T15408-2011
56.《电力系统安全稳定控制技术导则》GB/T26399-2011
57.《职业健康监护技术规范》GBZ188-2014
58.《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》GBZ/T194-2007
59.《电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分》GB26860-2012
60.《交流电气装置接地设计规范》GB/T50065-2011
61.《电气装置安全工程接地装置施工及验收规范》GB50169-2016
62.《电气装置安装工程 电缆线路施工及验收规范》GB50168-2006
63.《电气装置安装工程 低压电器施工及验收规范》GB50254-2014
64.《高压开关设备和控制设备中六氟化硫(SF6)的使用和处理》GB/T 28537-2012
65.《高压开关设备和控制设备中六氟化硫(SF6)气体的释放对环境和健康的影响》GB/T 28534-2012
66.《固定式钢梯及平台安全要求 第1部分：钢直梯》GB4053.1-2009
67.《固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯》GB4053.2-2009
68.《固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台》GB4053.3-2009
69.《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》GB/T8196-2003
70.《风力发电场设计规范》GB50196-2015
71.《电工术语 风力发电机组》GB/T2900.53-2001
72.《风力发电机组控制器 技术条件》GB/T19069-2003
73.《风力发电机组装配和安装规范》GB/T19568-2004
74.《风力发电机组 第1部分：通用技术条件》GB/T19960.1-2005
75.《风电场接入电力系统技术规定》GB/T 19963-2011
76.《风力发电机组验收规范》GB/T20319-2006
77.《风力发电机组 齿轮箱》GB/T19073-2008
78.《风力发电机组 运行及维护要求》GB/T25385-2010
79.《电气设备安全设计导则》GB/T25295-2010
80.《风力发电机组 风轮叶片》GB/T25383-2010
81.《风力发电机组 塔架》GB/T19072-2010
82.《密闭空间作业职业危害防护规范》GBZ/T205-2007
83.《风力发电机组 雷电防护》GB/Z25427-2010
1.3.7 安全生产行业技术标准
1.《风电场工程安全验收评价报告编制规定》水电规安办[2007] 0007号
2.《安全评价通则》AQ8001-2007
3.《安全验收评价导则》AQ8003-2007
4.《危险场所电气防爆安全规范》AQ3009-2007
5.《企业安全文化建设导则》AQ/T9004-2008
6.《企业安全文化建设评价准则》AQ/T9005-2008
7.《生产安全事故应急演练指南》AQ/T9007-2011
8.《有毒作业场所危害程度分级》AQ/T4208-2010
1.3.8 行业技术标准
1.《电力设备典型消防规程》DL5027-2015
2.《具有短路保护功能的电涌保护器》NB/T31040-2012
3.《交流电气装置的过电压保护和绝缘配合》DL/T620-1997
4.《冻土地区建筑地基基础设计规范》JGJ118-2011
5.《电测量及电能计量装置设计技术规程》DL/T5137-2001
6.《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2012
7.《电力工程直流电源系统设计技术规程》DL/T5044-2014
8.《电力系统调度自动化设计技术规程》DL5003-2005
9.《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005
10.《接地装置特性参数测量导则》DL/T475-2006
11.《继电保护和电网安全自动装置检验规程》DL/T995-2006
12.《高压配电装置设计技术规程》DL/T5352-2006
13.《微机继电保护装置运行管理规程》DL/T587-2007
14.《电网运行准则》DL/T1040-2007
15.《高压电气设备绝缘技术监督规程》DL/T1054-2007
16.《电力行业劳动环境监测技术规范》DL/T799.1~799.7-2010
17.《电力变压器运行规程》DL/T572-2010
18.《电力系统用蓄电池直流电源装置运行与维护技术规程》DL/T724-2000
19.《风力发电场项目建设工程验收规程》DL/T5191-2004
20.《风力发电场设计技术规范》DL/T5383-2007
21.《风力发电场运行规程》DL/T666-2012
22.《风力发电场安全规程》DL/T796-2012
23.《风力发电场检修规程》DL/T797-2012
24.《电力系统调度自动化设计技术规程》DL5003-2005
25.《电力设备预防性试验规程》DL/T596-1996
26.《六氟化硫电气设备运行、试验及检修人员安全防护细则》DL/T639-1997
27.《电力设备用六氟化硫气体《DL/T1366-2014
28.《电力工程电缆防火封堵施工工艺导则》DL/T5707-2014
29.《六氟化硫处理系统技术规范》DL/T1353-2014
30.《六氟化硫电气设备故障气体分析和判断方法》DL/T1359-2014
31.《火力发电厂和变电站照明设计技术规定》DL/T 5390-2014
32.《火力发电厂、变电站二次接线设计技术规程》DL/T5136-2012
33.《电测量及电能计量装置设计技术规程》DL/T5137-2001
34.《变电所给水排水设计规程》DL/T5143-2002
35.《电力工程直流电源系统设计技术规程》DL/T5044-2014
36.《220kV～750kV变电站设计技术规程》DL/T5218-2012
37.《变电站总布置设计技术规程》DL/T5056-2007
38.《接地装置特性参数测量导则》DL/T475-2006
39.《继电保护和电网安全自动装置检验规程》DL/T995-2006
40.《高压配电装置设计技术规程》DL/T5352-2006
41.《微机继电保护装置运行管理规程》DL/T587-2007
42.《电网运行准则》DL/T1040-2007
43.《高压电气设备绝缘技术监督规程》DL/T1054-2007
44.《风电场噪声限值及测量方法》DL/T1084-2008
45.《电力行业紧急救护技术规范》DL/T692-2008
46.《电力变压器运行规程》DL/T572-2010
47.《电力行业劳动环境监测技术规范》DL/T799.1~799.7-2010
48.《高压/低压预装箱式变压站选用导则》DL/T537-2002
49.《火力发电企业生产安全设施配置》DL/T1123-2009
50.《电缆防火措施设计和施工验收标准》DLGJ154-2000
51.《风电场工程等级划分及设计安全标准》FD002-2007
52.《风电机组地基基础设计规定(试行) 》FD003-2007
53.《冻土地区建筑地基基础设计规范》JGJ118-2011
54.《建筑地基处理技术规范》JGJ79-2012
55.《风力发电机组振动状态监测导则》NB/T 31004-2011
56.《风力发电工程达标投产验收规程》NB/T 31022-2012
57.《风电场工程电气设计规范》NB/T 31026-2012
1.3.9 其它技术资料
1.安全验收委托书；
2.《达茂旗宁风风力发电有限公司达茂旗宁风风电场49.5MW项目安全设施设计》中冶华天南京工程技术有限公司；
3.《安全评价(第3版)上、下册》国家安全生产监督管理总局编
4.《包头市发展和改革委员会关于达茂旗宁风风力发电有限公司达茂旗宁风风电场49.5MW项目核准的批复》包发改审批字［2014］235号；
5.企业提供的其他相关材料。
1.4工作程序
该建设项目的安全验收评价工作的程序，如图1-1所示。