包头市固阳县众瑞矿业有限公司尾矿库闭库安全现状评价

项目概况：2023年2月9日国家发展改革委办公厅、生态环境部办公厅、国家矿山安全监察局综合司联合下发《关于在黄河流域开展尾矿库集中区域综合治理的通知》（发改办地区〔2023〕89号），确定在内蒙古包头段等六个区域开展尾矿库集中区域综合治理。黄河流域包头段尾矿库主要分布在固阳县、石拐区，本次申报治理49座无生产经营主体尾矿库，其中固阳县申报16座，石拐区申报33座。

2023年9月7日固阳县发展和改革委员会下发《关于在黄河流域包头固阳段尾矿库集中区域综合治理工程可行性研究报告的批复》（固发改审批字〔2023〕15号），同意固阳县应急管理局开展黄河流域包头固阳段尾矿库集中区域综合治理工程。

根据固阳县申报16座尾矿库情况，符合上述第三、四项，作为尾矿库管理单位，由固阳县应急管理局负责此次16座无生产经营主体尾矿库的闭库销号工作。

根据《内蒙古自治区尾矿库闭库销号管理办法（试行）》（内应急字〔2021〕134号）第九条，闭库前应当根据设计需要进行工程勘察、安全现状评价，编制闭库设计和闭库安全设施设计。2024年3月6日固阳县应急管理局委托内蒙古隆安安全评价有限公司对其尾矿库进行闭库前的安全现状评价。接受委托后，公司委派评价人员于2024年3月16日到包头市固阳县众瑞矿业有限公司尾矿库进行现场勘查和收集与本次评价有关的技术资料。

包头市固阳县众瑞矿业有限公司尾矿库（以下简称“众瑞尾矿库”）位于固阳县银号镇，行政区划隶属固阳县银号镇管辖。众瑞尾矿库为山谷型尾矿库，总体上呈南高北低、西高东低，由于长时间停产无人维护，库内尾砂有人工挖掘痕迹，坝体轮廓及坝体分级已不可见。

尾矿库滩面较为平整，库内无积水。排洪设施淤堵，无上坝道路，无安全警示标志。企业停产时已将放矿设施、回水设施、照明设施拆除。现场勘查时未见任何安全监测设施。

本次安全评价主要依据固阳县应急管理局提供的尾矿库相关技术资料和现场勘查情况，对照国家相关的法律、法规、标准、规范等进行安全现状评价。辨识与分析可能导致不同事故类别的危险有害因素，通过运用“安全检查表法”等评价方法对尾矿库进行定性、定量评价，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，为尾矿库闭库安全设施设计提供依据。

结论：众瑞尾矿库属于无生产经营主体尾矿库，技术资料缺失，尾矿库坝体、排洪、上坝道路等基本安全设施以及安全监测、围栏等专用安全设施不符合国家有关安全生产的法律法规、标准、规章、规范的要求，存在重大事故隐患。对尾矿库闭库前可能导致事故发生的危险、有害因素的辨识和分析，通过辨识，尾矿库潜在的事故类别主要为溃坝、高处坠落、淹溺，存在的有害因素主要为粉尘，同时也受地震、泥石流、洪水、严寒等自然灾害影响。

根据本报告提出的建议，在设计阶段应详细进行设计，对闭库前存在的风险，通过技术措施予以消除。该项目已在固阳县发展和改革委员会完成立项，综合治理措施可行，通过治理后，尾矿库符合国家有关安全生产法律、法规、标准、规范的要求，可实现安全闭库。