科领环保股份有限公司独贵塔拉危废处理中心项目安全预评价报告

前  言
为贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第77号），以利于提高建设项目本质安全程度，根据国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局《关于加强建设工程安全设施“三同时”工作的通知》发改投资[2003]1346号要求，受科领环保股份有限公司的委托，对该公司独贵塔拉危废处理中心项目进行安全预评价。
本公司接到委托后，组建了安全预评价项目组，根据《安全评价通则》和《安全预评价导则》以及国家法律法规、规章、标准、规范等有关规定，并根据该项目的可行性研究报告，运用“专家评议法”和“预先危险性分析法”，对该项目潜在的危险、有害因素及重大危险源进行辨识与分析，并进行定性、定量评价，有针对性地提出相应的安全对策措施建议，客观、公正、科学地做出安全预评价结论。为此编制了《科领环保股份有限公司独贵塔拉危废处理中心项目安全预评价报告》。
该报告可作为该项目安全工程设计、施工与生产管理的重要依据，同时为安全生产监督管理部门对该项目实施监督和管理提供参考和依据。
本报告在编写过程中，得到了企业有关部门的积极配合，在此表示感谢。
第一章  概述
1.1主要法律、法规、规章
1.1.1  法律
1.《中华人民共和国劳动合同法》中华人民共和国国家主席令第65号[2007]；
2.《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令第13号[2014]；
3.《中华人民共和国职业病防治法》 国家主席令[2011]第52号,经48号令修改。
4.《中华人民共和国消防法》中华人民共和国国家主席令第6号[2008]；
5.《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令第9号[2014]；
6.《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令第28号[1994]；
7.《中华人民共和国特种设备安全法》中华人民共和国主席令第4号[2013]。
1.1.2  法规
1.《危险化学品安全管理条例》（国务院令[2011]第591号，经国务院关于修改部分行政法规的决定(国务院令第645号）修改）；
2.《特种设备安全监察条例》（国务院令[2009]第549号）；
3.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（国务院令[2003]第352号）；
4.《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令[2007]第493号）；
5.《工伤保险条例》（国务院令[2011]第586号）；
6.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》国务院令[2002]第352号；
1.1.3  规章
1.《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》国家安全生产监督管理总局第77号令；
2.《作业场所职业健康监督管理暂行规定》国家安监总局令[2009]第23号令；
3.《国家安全生产监督管理总局关于加强作业场所职业卫生监督检查工作的通知》安监管协调字[2004]48号令；
4.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中华人民共和国公安部 [2002]第61号令；
5.《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》 国发[2010]23号令；
6.《生产经营单位安全培训规定》国家安监总局 [2006]第3号令；
7.《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安监总局[2010]30号令；
8.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全生产监督管理总局 [2007]第16号令；
9.《作业场所职业危害申报管理办法》国家安全生产监督管理总局 [2009]第27号令；
10.《国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》安监总办[2010]139号令；
11.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》安监总管三[2011]95号令；
12.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》安监总管三[2013] 12号令；
13.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺名录的通知》安监总管三[2009] 116号令；
14.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》安监总管三[2013] 第3号令；
15.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》安监总局 [2011］第40号令；
16.《关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的通知》国家质量监督检验检疫总局第140号令；
17.《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》安监总办[2010]139号令；
18.《内蒙古自治区安全生产条例》2005年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过；
19.《内蒙古自治区防雷减灾管理办法》内蒙古自治区政府[2009]第162号 令；                                                   
20.《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告[2011]第27号令；
21.《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局[2009]第17号令；
22.《关于做好建设项目安全监管的通知》安监总协调[2006]124号令；
1.1.4 标准、规程、规范
1.《安全评价通则》（AQ8001-2007）；
2.《安全预评价导则》（AQ8002-2007）；
3.《起重机械安全规程第一部分：总则》GB6067.1-2010；
4.《工业企业总平面设计规范》B50187-2012；
5.《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010；
6.《工业企业噪声控制设计规范》GB/T50087-2013；
7.《用电安全导则》GB/T13869-2008；
8.《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》（GB8196-2003）；
9.《劳动防护用品选用规则》GB11651-2008；
10.《危险化学品重大危险源辨识》GB/18218-2009； 
11.《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-2008；
12.《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-1999；
13.《企业职工伤亡事故分类》GB6441-1986；
14.《工业场所有害因素职业接触限值》GBZ2-2007；
15.《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010；
16.《建筑设计防火规范》GB50016-2014；
17.《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》G50058-2014;
18.《建筑设计防火规范》GB50016-2014；
19.《建筑抗震设计规范》GB50011-2010；
20.《压力管道安全管理与监察规程》劳动部发【1996】140号；
21.《工业企业厂区铁路、道路运输安全规程》GB4387-2008；
22.《安全色》GB2893—2008；
23.《安全色使用导则》GB6527.2-1986；
24.《安全标志》GB2894-2008；
25.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005；
26.《建筑工程抗震设防分类标准》GB50223-2008；
27.《建筑照明设计标准》GB50034-2004；
28.《建筑采光设计标准》GB50033-2013；
29.《20kV及以下变电所设计规范》GB50053-2014；
30.《3-110kV高压配电装置设计规范》GB50060-2008；
31.《供配电系统设计规范》GB50052-2009； 
32.《低压配电设计规范》GB50054-2011； 
33.《高温作业分级》GB/T4200-2008；
34.《低温作业分级》GB/T 14440-1993；
35.《高处作业分级》GB/T3608-2008；
36.《有毒作业分级》GB12331-1990；
37.《中国地震动参数区划图》GB18306-2015；
38.《固定式钢梯及其平台要求》GB4053-2009；
39.《粉尘防爆安全规程》GB15577-2007；
40.《压力容器》GB150-2011；
41.《机械安全防止上下肢触及危险区的安全距离》GB23821-2009；
42.《机械安全避免人体各部位挤压的最小间距》GB12265.3-1997；
43.《工业循环水冷却设计规范》GB/T50102-2003；
44.《工业企业厂界环境噪声排放标准》GB12348-2008；
45.《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003；
46.《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》GB∕T29639-2013；
47.《火灾自动报警系统设计规范》GB50116-2013；
48.《危险化学品名录》2015版；
49.《工业企业厂内运输安全规程》GB4387-2008；
50.《职业性接触毒物危害程度分级》GB5044-1985；
51.《起重机械超载保护装置安全技术规范》GB12602-2009；
52.《危险废物填埋污染控制标准》GB18598-2001。
1.2企业相关资料
1.委托书
2.《科领环保股份有限公司独贵塔拉危废处理中心项目可行性研究报告》（中国五环工程有限公司 2016年6月编制）；
3.平面布置图；
4.其他相关资料。
1.3评价目的
安全预评价的目的:
1）分析、识别该项目存在的主要危险、有害因素；
2）对该项目生产过程中主要危险、有害因素的进行分析与评价，对该项目的安全等级进行预测。
3）进一步提出预防和消除上述危险、危害因素的对策措施和建议，为该项目的安全设施设计提供合理可行的劳动安全卫生对策措施，从而满足建设项目 “三同时” （安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）的要求，提高劳动安全卫生水平，实现项目的本质安全。
4）为安全生产监督管理部门实施监督、管理、检查提供依据，为建设单位劳动安全卫生管理的系统化、标准化和科学化提供依据。
1.4评价范围和内容
本次评价范围主要为科领环保股份有限公司独贵塔拉危废处理中心项目厂址选择、总平面布局、主体生产装置（危险废物收运系统、干化车间、焚烧车间、稳定化/固化车间、安全填埋）、公用工程及辅助生产设施、消防以及外部安全条件等内容。
1.5评价程序
科领环保股份有限公司独贵塔拉危废处理中心项目安全预评价的工作程序严格按照《安全评价通则》（AQ8001-2007）、《安全预评价导则》（AQ8002-2007）等相关规定进行。
根据《安全预评价导则》（AQ8002-2007），安全预评价程序为：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策建议；做出评价结论；编制安全预评价报告等。本次预评价工作分为七个阶段，具体如下：
第一阶段为前期准备阶段。成立了安全预评价工作组，仔细研究了该项目的可行性研究报告；根据研究报告与建设单位共同协商确定了评价范围和评价对象，在收集了该项目安全评价所需的各种文件、资料和数据的基础上，对建设项目进行了详细的检查。
第二阶段为辨识与分析危险、有害因素阶段。主要是辨识及分析危险、有害因素。
第三阶段为划分评价单元及选择评价方法。主要根据该项目的生产特点，合理划分评价单元并选择适用的评价方法。
第四阶段为定性、定量评价阶段。各个单元选用合理的评价方法进行定性、定量评价。
第五阶段提出安全对策建议。根据该项目的特点提出合理的安全对策与建议。
第六阶段为评价结论。明确该项目的评价结果，给出评价结论。
第七阶段为安全预评价报告的编制阶段。主要是汇总各个阶段，完成安全预评价报告书的编写。
评价程序简图见图1。