前  言

包头西蒙皮业服饰有限公司注册于内蒙古自治区包头市东河区长胜街100号，其固阳分公司年产60万双军警用皮鞋加工厂建设项目位于固阳县金山镇工业园区内。我公司受包头西蒙皮业服饰有限公司委托，依据国家有关法律、法规、规范和标准，结合建设项目的实际情况对其固阳分公司年产60万双军警用皮鞋加工厂建设项目进行安全验收评价。

“安全第一、预防为主、综合治理”是我们党和国家始终坚持不渝的安全生产方针，《中华人民共和国安全生产法》第二十八条规定：生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。根据《中华人民共和国安全生产法》规定，该评价报告只对建设项目评价阶段时的安全生产情况负责，被评价单位若在现有装置的基础上进行的改建、扩建，必须重新进行安全条件论证和安全评价。

安全验收评价是依据国家法律、法规及规程标准，对该建设项目中可能存在的主要危险、有害因素及其危险程度进行辨识、分析和预测，提出有针对性的对策、措施、建议，为建设项目安全验收和生产过程中安全管理提供依据，同时为安全生产监督管理部门对建设项目实施监督和管理提供依据。

在进行安全验收评价的过程中，得到包头西蒙皮业服饰有限公司固阳分公司的领导、管理人员的大力支持和协助，在此一并表示诚挚的谢意。

第一章 概述

1.1安全验收评价依据

1.1.1主要法律

1.《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令[2014]第13号；

2.《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令[2008]第6号；

3.《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国主席令[1994]第28号；

4.《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令[2016]第48号；

5.《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令[2014]第9号；

6.《中华人民共和国劳动合同法》中华人民共和国主席令[2007]第65号；

7.《中华人民共和国清洁生产促进法》中华人民共和国主席令[2003]第72号；

8. 《中华人民共和国特种设备安全法》中华人民共和国主席令[2013]第4号。

1.1.2主要法规

1.《危险化学品安全管理条例》国务院令[2011]第591号（经2013年12月4日国务院第32次常务会议进行修订）；

2.《建设工程安全生产管理条例》国务院令[2003]第393号；

3.《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令[2007]第493号；

4.《工伤保险条例》国务院令[2011]第586号；

5. 《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号；

6.《特种设备安全监察条例》国务院令[2009]第549号令；

7.《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》国务院安委办[2008]26号；

8.《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》国务院令[2002]第352号。

1.1.3主要规章

1.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》安监总管[2011] 95号；

2.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》安监总管三[2013] 12号；

3.《生产经营单位安全培训规定》国家安监总局令[2005]第3号（2013年修订）；

4.《关于印发进一步加强冶金行业安全生产工作的指导意见》安监总管一字[2005]172号；

5.《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》国家发展和改革委员会、国家安全生产监督管理局发改投资[2003]1346号；

6.《冶金企业安全生产监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第26号[2009]；

7.《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知》安监总管三[2009]116号；

8.《起重机械安全监察规定》2007年6月1日施行；

9.《冶金建设单位高温作业职业卫生管理规程》2002年4月1日施行；

10.《作业场所职业健康监督管理暂行规定》安监总局令[2009］第23号；

11.《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管的危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知》（安监总管三[2013]3号）；

12.国家安全监管总局《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》安监总办[2010]139号；

13.《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令[2007]第16号；

14.《关于进一步加强冶金行业安全监管工作的通知》安监总管一字[2006]262号；

15.《生产安全事故应急预案管理办法》国家安全生产监督管理总局令[2009]第17号；

16.《锅炉压力容器使用登记管理办法》国质检锅[2003]207号 ；

17.《气瓶安全监察规程》质检锅发[2002]250号；

18. 《厂内机动车辆监督检验规程》国质检锅[2002]16号；

19.《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》安监总局令[2011］第40号（2015年修订）；

20.《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》安监总局令[2011］第41号；

21.《关于印发<贯彻落实国发[2010]23号文件加强冶金、有色、建材等行业企业安全生产监管工作的实施意见>的通知》内安监管二字[2011]5号；

22.《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》安监管危化字[2004］43号；

23. 《压力管道安装安全质量监督检验规则 》国质检锅[2002]83号 ；

24.《压力管道安全管理与监察规程》原劳动部发[1996］140号；

25.《生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）的通知》安监总局应急[2009]73号；

26.《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》安监总局[2010]第36号令（经77号令修改）；

27.《劳动保护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局[2005]第1号令；

28.《工作场所职业卫生监督管理规定》安监总局令[2012]第47号；

29.《用人单位职业健康监护监督管理办法》安监总局令[2012]第49号；

30.《职业病危害项目申报办法》安监总局令[2005]第48号；

31.《高毒物品目录》卫法监发[2003]142号；

32.《关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012年版）的通知》安监总安健[2012]73号；

33.《特种设备作业人员监督管理办法》质监总局令[2011]第140号；

34.《防雷装置设计审核和施工验收规定》中国气象局令[2005]第11号；

35.《内蒙古自治区特种设备监察条例》内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过[2011]第27号；

36. 《内蒙古自治区安全生产条例》（2017年5月26日,内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过了）；

37.《内蒙古自治区防雷减灾管理办法》内蒙古自治区人民政府[2009]第162号；

38.《内蒙古自治区劳动防护用品配备标准（试行）》内安监职安字[2011]48号。

1.1.4标准、规程、规范

1.《安全评价通则》AQ8001-2007；

2.《安全验收评价导则》AQ8003-2007；

3.《机械安全 防止上下肢触及危险区的安全距离》GB23821-2009；

4.《制鞋机械 安全要求 第1部分：绷帮机》GB/T 31301.1-2015；

5.《制鞋机械 安全要求 第2部分：钉跟机》GB/T 31301.2-2015；

6.《制鞋机械 安全要求 第3部分：砂磨机和抛光机》 GB/T 31301.3-2015；

7.《制鞋机械 安全要求 第4部分：鞋类成型机》GB/T 31301.4-2015；

8.《制鞋机械 安全要求 第5部分：片革机、修边机和裁条机》GB/T 31301.5-2015；

9.《工业企业总平面设计规范》GB50187-2012；

10.《生产过程安全卫生要求总则》GB12801-2008；

11.《生产设备安全卫生设计总则》GB5083-1999；

12.《生产过程危险和有害因素分类与代码》GB/T13861-2009；

13.《危险化学品重大危险源辨识》GB18218-2009；

14.《建筑设计防火规范》GB50016-2014；

15.《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GBT29639—2013；

16.《石油化工企业可燃气体和有毒气体检测报警设计规范》GB50493-2009；

17.《建筑灭火器配置设计规范》GB50140-2005 ；

18.《建筑灭火器配置验收及检查规范》GB50444-2008；

19.《建筑物防雷设计规范》 GB50057-2010；

20.《建筑物防雷工程施工及验收规范》 GB50601-2010；

21.《建筑结构可靠度设计统一标准》GB50068-2001；

22.《建筑内部装修设计防火规范》GB50222-1995（2001年修订版）；

23.《建设结构荷载规范》GB50009-2012；

24.《钢结构设计规范》GB50017-2003；

25.《混凝土结构设计规范》GB50010-2010；

26.《厂内机动车辆安全技术要求》GB/T 16178-2011；

27.《工业建筑防腐蚀设计规范》GB50046-2008；

28.《工业金属管道设计规范》GB50316-2000；

29.《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标志》GB7231-2003；

30.《污水综合排放标准》GB 20425-2006；

31.《防止静电事故通用导则》GB12158-2006；

32.《供配电系统设计规范》GB50052-2009；

33.《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》GB50058-2014；

34.《爆炸性气体环境用电器设备第一部分：通用要求》GB3836.1-2000；

35.《机动车辆安全规程》GB10827-1999；

36.《高温作业分级》GB/T4200-2008；

37.《低压配电设计规范》GB50054-2011；

38.《特低电压（ELV）限值》GB/T3805-2008；

39.《粉尘防爆安全规程》GB15577-2007；

40.《建筑抗震设计规范》GB50011-2010；

41.《个体防护装备选用规范》GB/T11651-2008；

42.《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》GB4387-2008；

43.《安全色》GB2893-2008；

44.《安全标志及其使用导则》GB2894-2008；

45.《工作场所有毒气体报警装置设置规范》GBZ/T223-2009；

46.《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441-1986；

47.《固定式钢梯及平台安全要求 第1部分：钢直梯》GB4053.1-2009；

48.《固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯》GB4053.2-2009；

49.《固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台》GB4053.3-2009；

50.《生产性粉尘作业危害程度分级》GB/T 5817-2009；

51.《3～110kV高配电装置设计规范》GB 50060-2008；

52.《采暖通风与空气调节设计规范》GB 50736-2012；

53.《电力工程电缆设计规范》GB50217-2007；

54.《建筑照明设计标准》GB50034-2004；

55.《工业与民用电力装置的接地设计规范》GB/T 50065-2011；

56.《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》GB/T8196-2003；

57.《机械设备防护罩安全要求》GB/T 8196-2003；

58.《机械防护安全距离》GB 23821-2009；

59.《起重机械安全规程》GB6067.1-2010；

60. 《20kV及以下变电所设计规范》GB50053－2013

61.《高处作业分级》GB/T3608-2008；

62.《工业循环水冷却设计规范》GB/T50102-2003；

63.《设备和管道保温技术通则》GB/T 4272-2008；

64.《设备和管道保冷设计导则》GB/T 8175-2008；

65.《工业企业设计卫生标准》GBZ1-2010；

66.《建筑采光设计标准》GB 50033-2013；

67.《工作场所有害因素职业接触限值》GBZ2.1-2007；

68.《工作场所职业病危害警示标识》GBZ158-2003；

69.《自动化仪表工程施工及验收规范》GB 50093-2013；

70.《工业企业厂内运输安全规程》GB4387-2008；

71.《常用危险化学品贮存通则》GB15603-1995；

72.《常用危险化学品的分类及标志》GB 13690-2009；

73.《企业安全生产标准化基本规范》AQ/T9006-2010；

74.《工作场所空气中粉尘测定》GBZ/T189.8-2007；

75.《工作场所有毒物质测定》GBZ160-2004；

76.《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》GBZ/T194-2007；

77.《用人单位职业病防治指南》GBZ/T225-2010；

78.《职业健康监护技术规范》GBZ188-2007；

79.《工业企业噪声控制设计规范》GBJ87-1985；

80.《系统接地形式及安全技术要求》GB14050-2008；

81.《室外给水设计规范》GB50013-2006；

82.《室外排水设计规范》GB50014-2006；

83.《安全阀一般要求》GB/T12241-2005；

84.《生产安全事故应急演练指南》AQ/T 9007-2011；

85.《危险场所电气防爆安全规范》AQ3009-2007；

86.《气瓶充装许可规则》TSGR4001-2006；

87.《气瓶使用登记管理规则》TSGR5001-2006；

88.《用电安全导则》GB/T13869-2008；

89.《粉尘作业场所危害程度分级》GB/T5817-2009；

90.《国家电气设备安全技术规范》GB19517-2008；

91.《工业企业电气设备抗震设计规范》GB50582-2010；

92.《有毒作业场所危害程度分级》AQ4208-2010；

93.《场（厂）内机动车辆安全技术要求》  GB/T16178-2011；

94.《城镇燃气设计规范》GB50028-2006 ；

95.《火灾自动报警系统设计规范》GB 50116 -2013；

96.《工业设备及管道防腐蚀工程施工质量验收规范》 GB50727-2011；

97.《建筑照明装置施工与验收规范》 GB50617-2010；

98.《工业金属管道工程施工质量验收规范》 GB50184-2011；

99.《工业设备及管道绝热工程施工质量验收规范》 GB50185-2010；

100.《输送设备安装工程施工及验收规范》 GB50270-2010；

101.《风机压缩机、泵安装工程施工及验收规范》 GB50275-2010；

102.《工作场所职业病危害作业分级第4部分:噪声》 GBZT229.4-2012；

103.《给排水管道施工及验收规范 》GB50268-2008；

104.《建筑灭火器配置及验收检查规范》  GB50444-2008；

105.《建设工程文件归档整理规范》  GB/T50328-2001 ；

106.《建筑物防雷工程施工与质量验收规范》 GB50601-2010；

107.《压力管道使用期登记管理规则》  TSGD5001-2009；

108.《压力管道安装许可规则》  TSGD3001-2009；

109.《压力管道定期检验规则-公用管道》  TSGD7004-2010；

110.《压力容器安全技术监察规程》TSGR0004-2013；

111.《压力容器、压力管道设计许可规则》  TSGR1001-2008；

112.《压力管道安全技术监察规程-工业管道》  TSGD0001-2009；

1.2建设单位相关资料

1.包头西蒙皮业服饰有限公司固阳分公司年产60万双军警用皮鞋加工厂建设项目安全验收评价委托书；

    2.《包头西蒙皮业服饰有限公司固阳分公司年产60万双军警用皮鞋加工厂建设项目安全设施设计》中冶东方工程技术有限公司编制；

3.其他相关资料。

1.3安全验收评价原则

 贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，安全评价工作坚持政策性、科学性、针对性的原则，以《安全验收评价导则》为指南，以国家现行的劳动安全卫生的有关法律、法规、规章和国家标准、行业标准、规范为依据，采用科学的方法和程序对建设项目的工艺条件、设备、设施、安全管理进行全面分析评价，提出有针对性的安全对策措施建议，并客观、公正、科学地作出安全验收评价结论。

1.4安全验收评价目的

 安全验收评价是在建设项目竣工验收之前，试运行正常后，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律、法规、规章、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全评价结论的活动。包头西蒙皮业服饰有限公司固阳分公司年产60万双军警用皮鞋加工厂建设项目是危险性较高的建设项目，具有易燃、易爆、高温、中毒窒息等危险有害特性，对其进行安全验收评价是保证项目安全运行，保护作业人员人身安全与健康的重要前提。本次安全验收评价要达到的目的包括以下几个方面：

1)检查建设项目安全预评价提出的安全措施在是否得到落实、安全设施设计中的各项安全措施是否在项目建设中得到落实，检查施工过程中的安全监理记录，安全设施调试、运行和检测情况，安全管理是否满足安全生产法律、法规、标准要求。

2)通过安全验收评价分析系统存在的危险源、分布部位、数目、事故发生的概率、事故严重度，提出应采取的安全对策措施，为建设项目的安全生产管理提供依据。

3)通过对设备、设施和系统在可行性论证过程中的安全性是否符合有关技术标准、规范相关规定的评价，对照技术标准、规范找出存在的问题和不足，以实现将来安全技术和安全管理的标准化、科学化；

4)为建设项目竣工验收提供依据，为安全生产监督管理部门实施安全监督、管理提供依据。

1.5评价范围

根据《安全验收评价委托书》、《安全验收评价导则》的规定及安全验收评价合同的约定，经与企业协商，故本次评价的范围主要包括：包头西蒙皮业服饰有限公司固阳分公司年产60万双军警用皮鞋加工厂建设项目的生产工艺、设备设施、特种设备以及辅助生产系统（包括电气控制系统、给排水设施、采暖通风、消防）的使用设备、职业卫生等。构建筑物的厂址及总平面布置不在本次评价范围内。

1.6评价程序

此次安全验收评价程序包括：前期准备；辨识与分析危险、有害因素；划分评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告等。安全验收评价程序框图见图1-1。