包头市宇森物资有限公司低品位铁粉精选生产高品位铁精粉技术改造项目安全验收评价报告

前   言
包头市宇森物资有限公司低品位铁粉精选生产高品位铁精粉技术改造项目已竣工，试生产运行正常，特委托内蒙古隆安安全评价有限公司对其进行安全验收评价。
本次验收评价依据《中华人民共和国安全生产法》、《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》等法律、法规、标准，按照《安全评价通则》《安全验收评价导则》要求，公司组织了技改项目验收评价小组，对技改项目投入运行后可能存在的危险有害因素进行了辨识,对可能发生的事故及其事故产生的后果及其严重性进行了分析评价，并提出了有针对性的防范措施。应用“安全检查表法”、“事故树分析法”等评价方法，分析评价了项目在安全上的符合性和配套安全设施的有效性以及安全管理的适应性，提出了相应的安全对策措施，给出了安全验收评价结论。该评价报告只对建设项目评价时的安全生产状况负责，被评价单位若在现有装置的基础上进行的改建、扩建，必须重新进行安全条件论证和安全评价。
在本次评价过程中，得到了包头市宇森物资有限公司的积极配合，使评价工作得以顺利进行，在此表示忠心的感谢。
第一章  评价项目概述
1.1评价类型
评价类型为技改项目安全验收评价。
1.2评价目的
安全验收评价的目的是在建设项目竣工试生产运行正常后正式生产之前，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度建立情况，检查事故应急救援预案编制和实施情况，检查建设项目与安全生产法律、法规、规章、标准和规范要求的符合性，从整体上确定建设项目的运行状况和安全管理情况，从而为建设项目安全验收提供依据。
1.3评价范围
评价范围：根据《安全评价通则》、《安全验收评价导则》相关规定，经与包头市宇森物资有限公司协商，该技改项目评价范围包括项目选址及总平面布置、生产工艺系统和设备设施、特种设备以及项目的水、电、消防等公辅设施、职业卫生、安全管理等。具体范围见表1-1。
表1-1   安全评价范围表
序号 名   称 内    容
1 选址及总平面布置 厂址水文地质、地形地貌、总体布局。
2 生产工艺系统和设备设施 主要包括选矿生产工艺、设备、设施及安全设施。
3 特种设备 主要包括起重机械等特种设备。
4 供配电系统 包括变电室、电力传动系统、防雷防静电。
5 给排水系统 给水、排水、生产生活污水处理。
6 消防系统 消防设施及器材。
7 职业卫生 作业场所、设备噪声振动、高温、粉尘。
8 安全管理 安全管理组织机构、安全生产投入、安全生产责任制、安全管理制度、事故应急救援预案等。
1.4评价依据
1.4.1法律
《中华人民共和国安全生产法》中华人民共和国主席令[2014]第13号
《中华人民共和国劳动法》中华人民共和国国家主席令[1994]第28号
《中华人民共和国劳动合同法》中华人民共和国国家主席令[2007]第65号
《中华人民共和国消防法》中华人民共和国主席令[2008]第6号
《中华人民共和国职业病防治法》中华人民共和国主席令[2011]第52号
《中华人民共和国环境保护法》中华人民共和国主席令[2014]第9号
《中华人民共和国特种设备安全法》中华人民共和国主席令[2013]第4号
1.4.2法规
《危险化学品安全管理条例》国务院令[2011]第591号
《特种设备安全监察条例》国务院令[2009]第549号
《工伤保险条例》国务院令[2011]第586号
《建设工程安全生产管理条例》国务院令[2003]第393号
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》国发[2010]23号
《生产安全事故报告和调查处理条例》国务院令[2007]第493号
1.4.3规章
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》国家安全生产监督管理总局令36号[2010]
《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》中华人民共和国公安部令第61号[2002]
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》国家安全生产监督管理总局  安监管协调字[2004]56号
《生产经营单位安全培训规定》国家安全生产监督管理总局令第63号[2013]
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第16号[2008]
《作业场所职业危害申报管理办法》国家安全生产监督管理总局令第27号[2012]
《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》国家发改委、国家安监局1346号[2003]
《关于贯彻落实加强建设项目安全设施“三同时”工作要求的通知》 国家安监局安监管司办字92号[2003]
《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》安监总办139号[2010]
《关于做好全区非煤矿山和工商贸企业建设工程安全设施“三同时”工作的通知》内安监管办字60号[2005]
《内蒙古自治区安全生产条例》2005年5月27日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过
《内蒙古自治区防雷减灾管理办法》内蒙古自治区人民政府第162号[2009]
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》国家安监总局30号令[2010]
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第16号[2007]
《劳动防护用品监督管理规定》国家安全生产监督管理总局令第1号[2005]
《职业病危害项目申报办法》国家安全生产监督管理总局令第48号 [2012]
《用人单位职业健康监护监督管理办法》安监总局令49号[2012]
《关于公布建设项目职业病危害风险分类管理目录（2012版）的通知》安监总安键73号[2012]
《高毒物品目录》卫法监发142号[2003]
《防暑降温措施管理办法》安监总安键89号[2012]
《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局令第17号[2009]
《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》 国家安监总局令第30号[2010]
《关于做好建设项目安全监管的通知》安监总协调124号[2006]
《危险化学品名录》 国家安监局第1号 [2003]（2010版）
《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》国家安监局安监管协调字56号[2004]
《关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知》发改投资1346号[2003]
《国家安全监管总局关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》安监总办139号[2010]
《关于贯彻落实加强建设项目安全设施“三同时”工作要求的通知》 国家安监局安监管司办字92号[2003年]
《国家安全生产监督管理局关于加强作业场所职业卫生监督检查工作的通知》安监管协调字48号[2004]
《关于进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见》安监总办139号[2010]
《起重机械安全监察规定》国家质量监督检验检疫总局令第92号[2006]
《关于修改<特种设备作业人员监督管理办法>的通知》国家质量监督检验检疫总局令第140号[2010]
《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》国家安全生产监督管理总局令第16号[2007]
《内蒙古自治区特种设备安全监察条例》内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会公告第27号[2011]
《国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知》安监总管三95号[2011]
《国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化学品名录的通知》安监总管三12号[2013]
《国家安全监管总局办公厅关于印发首批重点监管的危险化学品安全措施和应急处置原则的通知》安监总厅管三142号[2011]
《关于印发内蒙古自治区劳动防护用品配备标准（试行）的通知》内安监职安字48号[2011]
1.4.4主要标准、规范
《安全评价通则》                       AQ8001-2007
《安全验收评价导则》                   AQ8002-2007
《工业企业设计卫生标准》               GBZ1-2010
《工业企业采光设计标准》               GB50011-2010
《生产过程安全卫生要求总则》           GB/T12801-2008
《工业企业总平面设计规范》             GB50187-2012
《建筑设计防火规范》　　　　　 　      GB50016-2014
《建筑物防雷设计规范》                 GB50057-2010
《建筑灭火器配置设计规范》             GB50140-2005
《建筑照明设计标准》                   GB50034-2013
《建筑工程抗震设防分类标准》           GB50223-2008
《职业性接触毒物危害程度分级》         GBZ230-2010
《工作场所有害因素职业接触限值  化学有害因素》GBZ2.1-2007
《工作场所有害因素职业接触限值  物理因素》GBZ2.2-2007
《工作场所防止作业中毒卫生工程防护措施规范》GBZ/T194-2007
《用人单位职业病防治指南》             GBZ/T225-2010
《职业健康监护技术规范》               GBZ188-2007
《企业职工伤亡事故分类标准》           GB6441-1986
《工作场所职业病危害警示标识》         GBZ158-2003
《工业企业噪声控制设计规范》           GB/T 50087-2013
《工作场所空气中粉尘测定  总粉尘浓度》 GBZ/T192.1-2007
《工作场所空气中粉尘测定 呼吸性粉尘浓度 》GBZ/T192.2-2007
《工作场所空气中粉尘测定  粉尘分散度》GBZ/T192.3-2007
《工作场所空气中粉尘测定  游离二氧化硅含量》GBZ/T192.4-2007
《工作场所空气中粉尘测定  石棉纤维浓度》GBZ/T192.5-2007
《工作场所有毒物质测定》                    GBZ160-2004
《工作场所防止职业中毒卫生工程防护措施规范》GBZ/T194-2007                               
《建筑灭火器配置验收及检查规范》        GB50444-2008                                
《供配电系统设计规范》                  GB50052-2009
《20kV及以下变电所设计规范》            GB50053－2013
《交流电气装置的接地设计规范》          GB/T50065-2011
《特低电压(ELV)限值》                   GB/T3805-2008
《低压配电设计规范》                    GB50054-2011
《通用用电设备配电设计规范》            GB50055—2011
《防止静电事故通用导则》                GB12158-2006
《生产过程危险和有害因素分类与代码》    GB/T13861-2009
《常用危险化学品储存通则》              GB15603—1995 
《危险货物运输包装通用技术条件》        GB12463—2009
《化学品分类和危险性公示通则》          GB13690—2009
 《工作场所职业病危害作业分级 第 4 部分:噪声》 GBZ/T 229.4-2012
《高处作业分级》                        GB/T 3608-2008                       
《机械安全防护装置固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》          GB/T8196-2003                                                              
《固定式钢梯及平台安全要求 第1部分：钢直梯》GB4053.1-2009
《固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯》GB4053.2-2009
《固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台》                                    GB4053.3-2009
《安全标志及其使用导则》                     GB2894-2008
《工作场所职业病危害作业分级第1部分:生产性粉尘》GBZ/T229.1-2010
《工作场所职业病危害作业分级第2部分:化学物》GBZ/T229.2-2010
《工作场所职业病危害作业分级第3部分:高温》GBZ/T229.3-2010
《工作场所职业病危害作业分级第4部分:噪声》GBZ/T229.4-2010
《安全色》                                 GB2893-2008
《机械安全防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求》       GB/T8196-2003
《起重机械安全规程》                        GB6067.1-2010
《个体防护装备选用规范》                    GB/T11651-2008
《工业企业厂内铁路、道路运输安全规程》      GB4387-2008
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》GBT29639—2013
《民用建筑供暖通风与空气调节设计规范》      GB50736-2012
《室外给水设计规范》                        GB50013-2006
《室外排水设计规范》                        GB50014-2006
《压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范》  GB50275-2010
《自动化仪表工程施工及质量验收规范》        GB50093-2013
《压力容器定期检验规则》                    TSG R7001-2013 
《钢制压力容器》                     BG150-1998(2003年修订）
《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》  GB50169—2006
《电力工程电缆设计规范》                    GB50217-2007
《国家电气设备安全技术规范》               GB19517-2008
《企业安全生产标准化基本规范》             AQ/T9006-2010
《建筑灭火器配置验收及检查规范》           GB50444-2008
《建筑物防雷工程施工及验收规范》           GB50601-2010
《建筑结构可靠度设计统一标准》             GB50068-2001
《建筑内部装修设计防火规范》 GB50222-1995（2001年修订版）
《建设结构荷载规范》                       GB50009-2012
《钢结构设计规范》                         GB50017-2003
《工业建筑防腐蚀设计规范》                 GB50046-2008
《系统接地形式及安全技术要求》             GB14050-2008
《固定式压力容器安全技术监察规程》         TSGR0004-2009
《压力容器、压力管道设计许可规则》         TSGR1001-2008
《压力管道安全技术监察规程-工业管道》      TSGD0001-2009
《压力管道使用登记管理规则》               TSGD5001-2009
《安全阀安全技术监察规程》                 TSGZF001-2005
《安全阀一般要求》                         GB/T12241-2005
《工业管道的基本识别色、识别符号和安全标志》GB7231-2003
《危险化学品重大危险源辨识》               GB18218-2009
《常用危险化学品贮存通则》                 GB15603-1995
《生产设备安全卫生设计总则》               GB5083-1999
《焊接工艺防尘防毒技术规范》               AQ4214-2011
《密闭空间作业职业危害防护规范》            GBZ/T205-2007
《以噪声污染为主要工业企业卫生防护距离标准》GB18083-2000
《厂内机动车辆安全技术要求》                GB16178-1996
《机动工业车辆安全规范》                    GB10827-1999
《工业企业电气设备抗震设计规范》            GB19517-2008
《用电安全导则》                            GB/T13869-2008
《高处作业分级》                            GB/T3608-2008
《高温作业分级》                            GB/T4200-2008
《粉尘作业场所危害程度分级》                GB/T5818-2009
《安全阀一般要求》                          GB/T12241-2005
《气瓶充装许可规则》                        TSGR4001-2005
《气瓶使用登记管理规则》                    TSGR5001-2005
《生产安全事故应急演练指南》                AQ/T9007-2011
《密闭空间作业职业危害防护规范》            GBZ/T205-2007
《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》      GB50058-2014
《泵站设计规范》                            GB50265-2010
《压缩机、风机、泵安装工程施工及验收规范》  GB50275-2010
《选矿安全规程》                            GB18152-2000
《工业循环水冷却设计规范》                 GB/T50102-2003
《带式输送机 安全规范》                     GB14784-2013 
1.4.5建设单位提供的资料
1）包头市宇森物资有限公司低品位铁粉精选生产高品位铁精粉技术改造项目安全验收评价委托书；
      2）包头市宇森物资有限公司低品位铁粉精选生产高品位铁精粉技术改造项目选矿厂初步设计安全专篇；
3）包头市宇森物资有限公司提供的相关资料。
1.5评价程序
验收评价程序包括：前期准备；辩识与分析危险、有害因素；划分评价单元和选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施建议；做出评价结论，编制安全验收评价报告。
1）前期准备
明确评价对象和评价范围；组建评价组；收集相关法律、法规、标准、行政规章和规范、安全预评价报告、初步设计文件、施工图、工程监理报告、各项安全设施、设备、装置检测报告、交工报告、现场勘察记录、检测记录；查验特种设备使用、特种作业、从业许可证明、事故应急救援及演练报告、安全管理制度台账、各级各类从业人员安全培训情况等实地调查收集到的基础资料。
2）辩识与分析危险、有害因素
根据评价对象的具体情况，辩识与分析危险、有害因素，确定其存在的部位、方式。
3）划分评价单元
评价单元划分应科学、合理，便于实施评价，相对独立且具有明显的特征界限。
4）选择评价方法
    在评价组认真分析并熟悉被评价系统、充分掌握了解建设项目所需资料的基础上，根据各种安全评价方法的优缺点、适用条件和范围进行选择。
5）定性、定量评价
根据评价单元的特性，选择合理的评价方法，对评价对象发生事故的可能性及其严重程度进行定性、定量评价。
6）提出安全对策措施及建议
依据危险、有害因素辨识结果与定性、定量评价结果，遵循针对性、技术可行性、经济合理性的原则，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理对策措施建议。
7）做出评价结论。
8）编制安全验收评价报告。
安全验收评价程序框图如下图1-1。